Tentara Kerajaan Thailand telah mempertanyakan apakah MOU 43 masih dapat diterapkan dalam kondisi saat ini, dengan alasan bahwa lingkungan dan konteks strategis telah cukup berubah sehingga revisi atau mekanisme yang sepenuhnya baru mungkin diperlukan.
Bangkok, Suarathailand- Pemerintah baru Thailand berencana untuk secara resmi membatalkan Memorandum of Understanding (MOU 44) tahun 2001 dengan Kamboja yang membahas klaim maritim yang tumpang tindih dan sumber daya bawah laut.
Keputusan untuk membatalkan perjanjian tersebut menyusul kebuntuan selama lebih dari dua dekade, karena gagal menghasilkan terobosan apa pun dalam mendefinisikan batas maritim atau berbagi sumber daya.
Langkah ini dikontekstualisasikan oleh tindakan Ketua Senat Kamboja Hun Sen, seperti dilaporkan menghentikan penghapusan bendungan sedimen yang disengketakan dan sangat menentang perubahan apa pun pada perjanjian perbatasan darat terpisah (MOU 43).
Para kritikus dan pejabat militer Thailand secara konsisten berpendapat bahwa MOU 44 dapat melemahkan klaim teritorial Thailand dan bahwa setiap pembagian sumber daya harus dinegosiasikan bersamaan, bukan terpisah dari, penetapan batas akhir.
Thailand bersiap untuk membatalkan MOU 44 dengan Kamboja, dalam perubahan kebijakan besar yang mengancam untuk membuka kembali salah satu sengketa paling sensitif di sepanjang perbatasan Thailand-Kamboja, mulai dari klaim maritim yang tumpang tindih dan sumber daya bawah laut hingga kontrol lahan dan masalah bendungan sedimen yang belum terselesaikan.
Langkah ini diperkirakan akan secara resmi dimasukkan dalam pernyataan kebijakan pemerintah baru. Menurut jadwal politik, Perdana Menteri Anutin Charnvirakul akan memimpin Kabinet baru dalam pengambilan sumpah jabatan pada 6 April 2026.
Pertemuan Kabinet pertama dijadwalkan pada hari yang sama untuk menyetujui pernyataan kebijakan untuk disampaikan kepada Parlemen, yang diperkirakan pada 9-10 April.
Salah satu janji kampanye yang dibuat Anutin selama rapat umum besarnya sebelum pemilihan 8 Februari 2026 adalah pembatalan MOU 44 Thailand-Kamboja. Janji itu sekarang tampaknya akan diubah menjadi kebijakan resmi pemerintah.
Setelah memanggil Menteri Pertahanan Letnan Jenderal Adul Boonthamcharoen dan Laksamana Thadawut Thatpitakkul, kepala staf angkatan laut, ke markas Partai Bhumjaithai pada 31 Maret, Anutin menjelaskan posisinya dengan gamblang.
“Saya telah mengambil keputusan. Bagi saya, itu berarti pembatalan. Pembatalan MOU 2001 akan dimasukkan dalam pernyataan kebijakan kepada Parlemen,” katanya seperti dilapokan TheNation.
MOU 44 merupakan perpanjangan dari MOU 43, yang membentang dari penanda batas darat 73 di distrik Khlong Yai, Trat, hingga landas kontinen, di mana sumber daya di atas tanah, di bawah tanah, dan di bawah dasar laut diyakini menjadi taruhannya.
Namun, lebih dari 20 tahun setelah ditandatangani, perjanjian tersebut belum menghasilkan terobosan, sebagian besar karena Thailand dan Kamboja tidak pernah sepakat tentang di mana batas maritim seharusnya berada.
Meskipun pemerintah Thailand dan Kamboja berturut-turut telah mencoba untuk mendorong negosiasi tentang pembagian sumber daya bawah laut, upaya tersebut tidak pernah terwujud secara konkret. Militer Thailand secara konsisten bersikeras bahwa pembagian keuntungan apa pun harus dinegosiasikan bersamaan dengan penetapan batas maritim dan tidak boleh dipisahkan darinya.
Posisi tersebut mencerminkan kekhawatiran yang lebih luas di Thailand bahwa MOU 44 suatu hari nanti dapat membawa konsekuensi teritorial. Para kritikus berpendapat bahwa dokumen tersebut berisiko dibaca sebagai penerimaan Thailand terhadap apa yang disebut Garis 266 Kamboja, yang dideklarasikan pada tahun 1972, yang melintasi Koh Kood.
Mereka juga menunjukkan bahwa Kamboja selama bertahun-tahun menunjukkan sedikit niat serius untuk membawa sengketa tersebut ke penyelesaian akhir.
Letnan Komandan Khunawut Rungrasamee, komandan Batalyon Marinir 182, yang mengawasi area di sekitar penanda batas 73 di Ban Hat Lek, distrik Khlong Yai, mengatakan bahwa sengketa di sektor ini berpusat pada tiga penanda utama.
Penanda 71 tetap ada, sementara penanda 72 telah hilang, mendorong Departemen Survei Kerajaan Thailand untuk menetapkan dua titik kontrol untuk referensi.
Ia mengatakan bahwa area yang dipersengketakan sekarang mencakup sekitar 286.098 meter persegi. Akar permasalahan ini bermula dari perjanjian Siam-Prancis tahun 1907, di mana patok batas di darat ditetapkan.
Pada saat itu, tujuannya adalah menggunakan titik tertinggi di Koh Kood sebagai acuan, tetapi penerapan garis tersebut secara kaku akan membagi sebuah desa menjadi dua dan menimbulkan komplikasi administratif yang serius. Akibatnya, titik batas tersebut didefinisikan dengan cara yang dimaksudkan untuk menjaga tata kelola yang efektif.
Letnan Komandan Khunawut mengatakan negosiasi Thailand-Kamboja mengenai garis maritim telah berlanjut sejak tahun 1970-an tanpa kesepakatan, yang akhirnya menghasilkan MOU 44.
Ia juga mengakui bahwa wilayah tersebut masih terjerat dalam sengketa berkepanjangan lainnya: bendungan penangkap sedimen yang dibangun oleh Kamboja pada tahun 1997.
Thailand telah mengajukan protes atas struktur tersebut selama bertahun-tahun, dengan mengatakan bahwa bendungan itu melanggar kedaulatan dan mengganggu ekosistem lokal.
Menurut otoritas Thailand, bendungan tersebut mencegah sedimen mengalir secara alami ke Ban Hat Lek, menyebabkan Thailand kehilangan sekitar 3.000 meter persegi lahan, sementara area resor kasino di Koh Kong telah meluas sekitar 30.000 meter persegi.
Meskipun Kamboja membongkar sebagian bendungan selama periode bentrokan sebelumnya, mereka tidak menggali hingga ke fondasinya. Departemen Hidrografi Angkatan Laut mengatakan bahwa restorasi ekologis yang tepat akan membutuhkan pengerukan tiga meter di bawah garis puncak asli hingga ke dasar sejauh 240 meter, untuk memungkinkan sedimen mengalir kembali ke Thailand.
Namun, Kamboja hanya membongkar sekitar 120 meter dan berhenti sebelum mencapai dasar bagian bawah. Pembicaraan masih diperlukan mengenai apa yang harus terjadi pada bagian yang tersisa.
Ada juga laporan bahwa, selama permusuhan Thailand-Kamboja baru-baru ini, tokoh-tokoh bisnis di Koh Kong memerintahkan agar bendungan tersebut dibongkar sesuai dengan tuntutan Thailand, tetapi operasi tersebut tidak pernah selesai.
Menurut laporan tersebut, Hun Sen, presiden Senat Kamboja, mengetahui langkah tersebut dan menegur komandan pasukan Wilayah 3 Kamboja, yang bertanggung jawab atas wilayah tersebut. Pembongkaran kemudian terhenti.
Yang menonjol adalah bahwa Kamboja sejauh ini menunjukkan sedikit reaksi publik terhadap rencana Thailand untuk mencabut MOU 44. Salah satu penjelasannya mungkin adalah bahwa mengakhiri perjanjian tersebut tidak akan secara material merugikan kepentingan Kamboja, mengingat dua dekade terakhir tidak menghasilkan kemajuan di laut.
MOU 43 adalah masalah yang berbeda. Tidak seperti MOU 44, yang berkaitan dengan dimensi maritim, MOU 43 menyangkut wilayah darat dan dianggap jauh lebih bermanfaat bagi Kamboja.
Hun Sen diyakini melihatnya sebagai alat untuk menekan Thailand agar menarik diri dari semua wilayah yang dikuasai setelah bentrokan baru-baru ini, karena perjanjian tersebut memuat syarat yang mengharuskan kedua belah pihak untuk tidak menyentuh wilayah sengketa sampai Komisi Perbatasan Bersama Thailand-Kamboja mengklarifikasi garis perbatasan.
Itulah mengapa Hun Sen segera keberatan setelah komite Senat di Thailand memberikan suara mendukung rekomendasi pembatalan MOU 43.
Anutin belum memperjelas posisi akhirnya mengenai perjanjian tersebut. Namun, ia telah menginstruksikan Menteri Luar Negeri Sihasak Phuangketkeow dan militer untuk mengajukan proposal kepada pemerintah.
Tentara Kerajaan Thailand telah mempertanyakan apakah MOU 43 masih dapat diterapkan dalam kondisi saat ini, dengan alasan bahwa lingkungan dan konteks strategis telah cukup berubah sehingga revisi atau mekanisme yang sepenuhnya baru mungkin diperlukan.
Sumber militer mengatakan MOU 43 pada prinsipnya merupakan instrumen yang berguna, tetapi Kamboja gagal mematuhinya dalam praktik. Sumber tersebut menambahkan bahwa operasi militer baru-baru ini telah melampaui kerangka kerjanya, sehingga penarikan pasukan menjadi tidak realistis.
Sebaliknya, militer Thailand tetap berpegang pada perjanjian bersama yang ditandatangani pada 27 Desember 2025, terutama syarat yang mengharuskan pasukan untuk tetap berada di posisi semula sebelum gencatan senjata.
Di sepanjang perbatasan Thailand-Kamboja, pasukan Thailand masih dianggap memiliki keunggulan di lapangan, termasuk di daerah yang mencakup operasi penipuan di dalam resor kasino. Posisi-posisi tersebut dapat menjadi alat tawar-menawar dalam pembicaraan di masa depan dengan Phnom Penh.
Pertanyaan yang lebih besar sekarang adalah strategi apa yang akan digunakan pemerintah Anutin untuk mencapai terobosan. Salah satu kemungkinan jalan adalah mengandalkan hukum internasional sebagai pengganti MOU 44, sambil terus mendorong demarkasi maritim dan menangani masalah bendungan sedimen yang belum selesai secara bersamaan.
Di darat, kerangka kerja di masa depan untuk mengganti atau merevisi MOU 43 harus mencerminkan realitas keamanan yang baru.
Untuk saat ini, baik sengketa darat maupun maritim masih jauh dari terselesaikan. Kecuali Thailand dan Kamboja dapat menemukan titik temu, mempertahankan perbedaan mereka, dan bergerak maju di bawah mekanisme bersama, konflik perbatasan kemungkinan akan berlarut-larut selama bertahun-tahun.
