Selama 40 tahun terakhir, kebijakan luar negeri Thailand terhadap Myanmar dibentuk oleh para pemimpin visioner.
Thailand memiliki posisi unik untuk memainkan peran penting dalam menyelesaikan krisis Myanmar, sebuah fakta yang diakui oleh para pembuat kebijakan dan pakar di dalam dan luar negeri.
Sebagai negara tetangga Myanmar yang memiliki perbatasan terpanjang, memiliki kepentingan ekonomi dan keamanan bersama, dan sebagai anggota utama ASEAN, Thailand memiliki potensi yang signifikan untuk mempengaruhi pembangunan perdamaian di Myanmar.
Meskipun upaya diplomasi baru-baru ini, terutama setelah kudeta pada Februari 2021, mendapat banyak kritik, penting untuk menyadari bahwa mencapai resolusi yang langgeng di Myanmar tanpa keterlibatan Thailand merupakan sebuah tantangan yang cukup besar.
Warisan kepemimpinan visioner
Selama 40 tahun terakhir, kebijakan luar negeri Thailand terhadap Myanmar dibentuk oleh para pemimpin visioner.
Prem Tinsulanonda mengakhiri kebijakan penyangga yang telah lama dipegang pada awal tahun 1980an, Chatichai Choonhavan meluncurkan kebijakan “Ubah Medan Perang menjadi Pasar” pada akhir tahun 1980an, Anand Panyarachun memperkenalkan “Keterlibatan Konstruktif” pada awal tahun 1990an, dan Thaksin Shinawatra mendorong demokratisasi dan rekonsiliasi nasional pada awal tahun 2000an.
Para pemimpin ini, bersama dengan menteri luar negeri terkemuka seperti Siddhi Savetsila, Arsa Sarasin, Kasem S. Kasemsri, Surin Pitsuwan, dan Surakiart Sathirathai, telah menunjukkan ketika kebijakan luar negeri Thailand dipandu oleh individu-individu yang berpengalaman dan berpikiran maju, yang mendapat rasa hormat di dalam negeri dan di dalam negeri. di luar negeri, hal ini dapat memberikan dampak yang signifikan.
Berdasarkan pengalaman kami di masa lalu dan analisis terhadap negara-negara yang upaya diplomasinya berhasil, faktor terpenting bagi Thailand untuk melanjutkan jalur ini adalah kepemimpinan.
Kita membutuhkan seorang pemimpin dengan visi, pemahaman, dan kualitas kepemimpinan yang kuat, serta seorang menteri luar negeri yang mendapat dukungan penuh dari perdana menteri, memiliki rasa hormat, dan dapat menyatukan seluruh pemerintahan Thailand untuk bergerak ke arah yang sama.
Menavigasi kompleksitas dengan koordinasi
Sejak awal tahun 1980-an, Thailand secara konsisten berfokus pada penguatan persahabatan dan kerja sama dengan Myanmar, dengan berpegang pada prinsip-prinsip non-intervensi dan bertetangga baik.
Pendekatan ini mencerminkan komitmen negara untuk membina hubungan yang stabil dan positif.
Meski demikian, kebijakan luar negeri Thailand terhadap Myanmar melibatkan cukup banyak lembaga pemerintah, yang masing-masing mempunyai tanggung jawab tertentu.
Hal ini mencerminkan keterlibatan Thailand yang komprehensif namun juga menyoroti perlunya koordinasi yang lebih baik dan panduan strategis yang jelas untuk memaksimalkan efektivitas.
Menyeimbangkan kepentingan ekonomi dan strategi diplomatik
Doktrin “Ubah Medan Perang menjadi Pasar” telah memperkuat hubungan ekonomi antara Thailand dan Myanmar, menciptakan kelompok bisnis berpengaruh yang berinvestasi dalam menjaga hubungan yang stabil.
Namun, para pembuat kebijakan harus menyeimbangkan kepentingan ekonomi ini dengan pertimbangan strategis yang lebih luas untuk memastikan bahwa hubungan ekonomi tidak menutupi kebutuhan akan pendekatan proaktif terhadap krisis yang sedang berlangsung di Myanmar.
Pendekatan pragmatis untuk masa depan
Para pejabat Thailand umumnya percaya bahwa militer Myanmar, Tatmadaw, akan terus mendominasi pemerintahan negara tersebut. Pandangan pragmatis ini telah membentuk pendekatan hati-hati Thailand dalam menjaga stabilitas hubungan.
Meskipun kebijakan-kebijakan terkini dipengaruhi oleh rasa persahabatan dan kesamaan kepentingan politik dalam negeri dengan para pemimpin Myanmar, penting bagi Thailand untuk tetap mampu beradaptasi dan siap mengambil tindakan tegas bila diperlukan
Misalnya, mungkin sudah waktunya bagi Thailand untuk memperluas keterlibatannya dengan para pemangku kepentingan utama di Myanmar di luar Tatmadaw, seperti yang telah dilakukan di masa lalu.
Kita juga harus ingat bahwa, selain Thailand, beberapa negara lain seperti Tiongkok, Amerika Serikat, dan India mempunyai pengaruh signifikan terhadap aktor-aktor utama di Myanma
Oleh karena itu, sangat penting bagi Thailand untuk meningkatkan dialognya dengan negara-negara tersebut dan mengajak mereka ikut serta.
Jalan ke depan
Thailand tidak bisa tinggal diam dalam menghadapi meningkatnya kekerasan di Myanmar.
Sebagai negara tetangga, Thailand menanggung beban terberat akibat perang saudara di Myanmar, termasuk narkoba, pengungsi, migran ilegal, dan kejahatan transnasional.
Ketika situasi memburuk, sangat penting bagi Thailand untuk mengambil peran proaktif dalam mendorong perdamaian dan stabilitas.
Para pengambil kebijakan di Thailand harus menilai kembali strategi negaranya terhadap Myanmar, dengan mempertimbangkan implikasi jangka pendek dan jangka panjang dari berbagai pendekatan.
Keadaan luar biasa terkadang memerlukan tindakan luar biasa.
Mengingat situasi kompleks di Myanmar dan hubungannya dengan negara-negara utama, Thailand harus melibatkan semua pihak terkait dalam upaya diplomasi yang serius.
Penyelesaian konflik di Myanmar memerlukan dialog inklusif.
Thailand berkomitmen terhadap stabilitas dan kemakmuran kawasan. Dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan secara bijaksana dan tegas, Thailand dapat membantu membuka jalan bagi masa depan Myanmar yang lebih damai dan harmonis.
(Damrong Kraikruan adalah mantan wakil sekretaris tetap Kementerian Luar Negeri Thailand). -thaipbsworld
