Kelompok lingkungan hidup WALHI menyatakan telah memetakan titik-titik panas dengan "tingkat keyakinan tinggi" di seluruh Indonesia menggunakan data kebakaran dari NASA, dan menemukan bahwa sekitar 50 persen di antaranya berada di dalam area konsesi.
Jakarta, Suarathailand- Bangkok Post melaporkan Setelah berbulan-bulan kebakaran melanda Indonesia dan menyebabkan kabut asap tebal di kawasan tersebut, perhatian kini beralih pada apakah perusahaan-perusahaan dapat dimintai pertanggungjawaban atas kebakaran dan polusi udara yang ditimbulkannya.
Indonesia kerap mengalami kebakaran selama musim kemarau. Para ahli menyatakan bahwa deforestasi selama bertahun-tahun serta pengeringan lahan gambut untuk keperluan budidaya telah membuat lanskap yang sebelumnya tahan api menjadi rentan.
Didorong oleh siklus El Niño yang kuat dan kekeringan yang menyertainya, kebakaran tahun ini tergolong sangat parah. Menurut pemantau deforestasi Nusantara Atlas, hampir dua juta hektare lahan telah terbakar.
Kebakaran tidak hanya melanda hutan dan lahan gambut, tetapi juga perkebunan kelapa sawit dan kayu yang memasok kebutuhan perusahaan-perusahaan multinasional.
Pada hari Rabu, Presiden Prabowo Subianto berjanji untuk mulai mengungkap perusahaan-perusahaan yang bertanggung jawab atas krisis yang kian memburuk ini.
Kelompok masyarakat sipil secara konsisten menuding perusahaan-perusahaan sebagai pihak yang bertanggung jawab atas kebakaran tersebut, dengan merujuk pada keberadaan "titik panas" (hotspot) di area perkebunan pemasok—yang sering disebut sebagai konsesi.
Kelompok lingkungan hidup WALHI menyatakan telah memetakan titik-titik panas dengan "tingkat keyakinan tinggi" di seluruh Indonesia menggunakan data kebakaran dari NASA, dan menemukan bahwa sekitar 50 persen di antaranya berada di dalam area konsesi.
Dalam sebuah laporan bulan ini, kelompok tersebut mencantumkan 40 konsesi kayu dan kelapa sawit berdasarkan jumlah titik panas yang terdeteksi.
"Ini adalah masalah struktural... yang terjadi akibat praktik dan aktivitas perusahaan-perusahaan tersebut," ujar Umi Ma’rufah, juru kampanye hutan dan perkebunan WALHI, kepada AFP.
Tekanan juga datang dari pemerintah negara lain, termasuk Singapura, yang telah mengeluarkan "pemberitahuan langkah pencegahan" kepada 10 perusahaan berdasarkan Undang-Undang Polusi Kabut Asap Lintas Batas (Transboundary Haze Pollution Act).
Pemberitahuan tersebut mendesak perusahaan-perusahaan terkait untuk memadamkan kebakaran di lahan mereka, mencegah pembakaran lebih lanjut, serta menyerahkan rencana aksi. Perusahaan yang tidak mematuhi ketentuan ini dapat menghadapi tindakan hukum, termasuk denda.
"Kita juga harus memperjelas di mana letak tanggung jawab atas masalah ini," ujar Menteri Senior Singapura, K. Shanmugam, kepada para wartawan.
"Ini bukan sekadar peristiwa alam, melainkan masalah yang dipicu oleh perusahaan-perusahaan yang mengejar keuntungan."
Tanggung Jawab Hukum
Beberapa perusahaan yang terseret dalam masalah ini bersikeras bahwa mereka bukanlah pihak di balik kebakaran tersebut. “Kebakaran yang bermula di luar batas wilayah kami kemudian merembet ke area yang berada di bawah pengelolaan Grup,” ujar First Resources, perusahaan kelapa sawit yang terdaftar di Bursa Efek Singapura, setelah salah satu konsesinya disebut dalam laporan WALHI.
Asia Pulp and Paper, perusahaan yang terdaftar di Singapura, juga menegaskan bahwa kebakaran di konsesi pemasok “tidak serta-merta berarti lahan tersebut sengaja dibakar atau pemegang konsesi bertanggung jawab atas munculnya api.”
Menurut pendiri Nusantara Atlas, David Gaveau, pemantauan satelit terkadang dapat menunjukkan titik awal kebakaran.
“Dalam beberapa kasus, foto satelit dengan jelas memperlihatkan bahwa api bermula dari dalam area, namun kita tidak bisa memastikan apakah hal itu disengaja atau terjadi secara tidak sengaja,” ungkapnya kepada AFP.
“Dalam kasus lain, terlihat jelas pula bahwa api bermula dari luar dan kemudian merembet ke dalam konsesi.”
Para ahli menyatakan bahwa di masa lalu, api kerap digunakan untuk membuka lahan secara ilegal demi kepentingan budi daya—baik di konsesi berskala besar maupun oleh investor lokal berskala kecil.
Beberapa wilayah di Indonesia sebelumnya juga sempat mengizinkan petani skala kecil untuk menggunakan api dalam pembukaan lahan, meskipun tahun ini pemerintah telah menindak tegas praktik tersebut.
Azam Hawari, seorang pengacara dari lembaga swadaya masyarakat (LSM) hukum lingkungan ClientEarth, menjelaskan bahwa perusahaan tetap dapat memikul tanggung jawab hukum, sekalipun kebakaran terjadi secara tidak sengaja atau bermula dari luar konsesi.
“Sumber api dari luar atau kondisi cuaca ekstrem tidak serta-merta membebaskan perusahaan dari tanggung jawab perdata,” kata Hawari.
Ia menambahkan, perusahaan diwajibkan memiliki langkah-langkah penanggulangan kebakaran yang memadai, termasuk penyediaan personel dan peralatan. Selain itu, perusahaan juga dapat dimintai pertanggungjawaban jika “kegiatan mereka menimbulkan ancaman serius terhadap lingkungan,” seperti melalui pengeringan lahan gambut.
Kaitan Internasional
Pemerintah Indonesia telah mengumumkan “sanksi administratif” terhadap puluhan perusahaan, serta menempuh proses hukum pidana terhadap 125 individu dan korporasi.
Namun, seorang aktivis bernama Umi menyoroti bahwa beberapa perusahaan yang sebelumnya telah diproses hukum justru gagal membayar denda atau melaksanakan pemulihan hutan.
“Ini bergantung pada kemauan pemerintah untuk benar-benar menjalankan tugas penegakan hukumnya,” ujarnya.
Holly Yang, profesor akuntansi di Singapore Management University yang mengajar bidang pelaporan keberlanjutan, mengungkapkan bahwa beberapa konsesi yang terlibat memiliki keterkaitan yang melampaui batas wilayah Indonesia.
Menyusul laporan WALHI, ia bersama mahasiswanya, Ashmit Bansal, memetakan pihak pemegang konsesi, pemilik, kreditur, investor, serta mitra dalam rantai pasok.
“Kebakaran terjadi di Indonesia, namun kepemilikan, pendanaan, dan hubungan komersialnya melintasi batas negara,” ujar Yang kepada AFP.
Yang mencatat bahwa suatu keterkaitan “dengan sendirinya tidak serta-merta menetapkan tanggung jawab atas terjadinya kebakaran”.
Namun, memetakan hubungan “memungkinkan publik untuk mengajukan pertanyaan yang berdasar dan menilai bagaimana pihak-pihak tersebut memberikan tanggapan”.
